【有权采取限制人群聚集活动、停工、停业、停课、封闭场所等紧急措施的主体是谁(疫情防控中的权利与义务)】郑州信息网小编为你整理了相关解答内容作为参考，希望能帮助到你解答。

一是《行政强制法》

按照该法第3条和第9条规定，发生或即将发生自然灾害、事故灾害、公共卫生事件或者公共安全事故等突发事件，行政机关依法可以采取限制公民人身自由、查封场所、设施或财物等行政强制措施。

二是《传染病防治法》

该法第42条规定，传染病暴发、流行时，县级以上人民政府应当组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病传播途径。必要时在报经上一级人民政府决定后，可以采取限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动、停工停业停课、封闭可能造成传染病扩散的场所等紧急措施。

三是《突发事件应对法》和《突发公共卫生事件应急条例》

该法该条例对突发事件，包括突发传染病事件的应急措施中，有与传染病防治法相应的规定。

封闭管理是符合法律规定的，而法律是由全国人大及全国人大常委会制订的，体现的是国家意志和最广大人民群众的根本利益。 人权的范围很广泛，不仅有人身自由权，还有选举权被选举权、劳动工作权、通讯权等，更有生命和健康权权利是有个人权利和群体权利之分的；权利的行使也有轻重缓急之别。

当个人权利与群体权利发生矛盾或冲突时，理应个人权利服从群体权利；权利在行使中也理应先重后轻、先急后缓。封闭管理是在疫情防控进入危急和关键时期不得不采取的紧急措施，其目的是为了有效阻击病毒侵入小区和防治小区居民交叉感染，维护的是小区成百成千人民群众的生命和健康权。

【法律分析】县动物卫生监督机构，动物卫生监督是对《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《动物防疫条件审查办法》、《兽药管理条例》等法律法规的宣传、贯彻与落实，其行政执法的执法依据除以上所述外，还有《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等，但主要是围绕行业法律《动物防疫法》开展执法工作。养殖场（户）是安全动物源性食品的生产者和提供者，是动物健康和食品安全责任的承担者。养殖场业主应为动物防疫的第一责任人，履行动物防疫主体责任。明确了谁是动物防疫的责任主体后，应按照免疫程序做好强制性免疫工作，并按要求建立健全免疫档案、加施畜禽标识，实施可追溯管理，适时监测免疫抗体效价。按照程序实施免疫，建立起每个养殖场独立的防疫制度，只有这样才能确保养殖者在承担责任的同时，畜禽疫病防控到位，减少不必要的损失。【法律依据】《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。第四十五条 传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。

2022年5月5日召开的济南市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上了解到，按照省委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）有关要求，自5月4日起，我市核酸检测对所有人员免费，从5月5日开始，对进入各类场所和参加聚集性活动的人员，全部进行核酸检测证明查验。为保障核酸检测需求，我市加密优化核酸采样点布局，确保及时就近采样，实现检测全面覆盖。低风险地区到济南需要提前准备48小时内核酸，持核酸证明、健康码、行程码向目的地社区居委会报备，如果待3天以上需进行三天两检，如果只待一两天至少要在第一天到达的时候做一次核酸。当前疫情防控形势严峻，为有效防控疫情输入风险并早发现和处置疫情，保护全市人民生命安全和身体健康，济南市疾控中心紧急提醒：自国内重点地区，特别是7月23日以来自海南省等发生疫情地区入济返济人员，请立即主动报备。全面压实主体责任。各级行政部门、社会团体、企事业单位、社区(村)等要严格落实常态化疫情防控措施，履行疫情防控主体责任，明确防控职责。从严开展排查管控。各级行政部门、社会团体、企事业单位、社区(村)等要密切关注疫情发生地区公布的病例和无症状感染者流调轨迹信息及中高风险区信息，主动开展相关涉疫重点人员排查，杜绝重点人员失控漏管。请各单位、个人配合落实以下要求：1.有涉疫风险的人员要立即主动向社区(村)、住宿宾馆和单位报备，主动配合落实管控措施。2.对7天内有高风险区旅居史的人员，采取7天集中隔离医学观察;对7天内有中风险区旅居史的人员，采取7天居家隔离医学观察，如不具备居家隔离医学观察条件，采取集中隔离医学观察。3.对7天内有中高风险区所在县(市、区、旗)的其他低风险区旅居史入(返)济人员，3天内开展2次核酸检测(间隔24小时)，做好健康监测。4.对尚未公布中高风险区但7天内发生社会面疫情的地区，参照中风险区执行。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条1.传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：2.限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；3.停工、停业、停课；4.封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；5.控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；6.封闭可能造成传染病扩散的场所。第四十五条传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。

疫情期间，三人以上聚餐即为聚集。在疫情防控阶段，全体党员及其公务员以及政治领导干部，都需要提高自身的领导地位，带头贯彻响应国家防控措施，禁止组织或者参与聚集性活动。对于一些大规模婚宴或者是其他活动，要求一切从简，禁止大肆宣办。如果违反相关规定，则按照依法处置，承担相应的法律责任。对于这些违法者，相关公安机关可能会处以15日以内的行政拘留或者是罚款。可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。疫情期间，三人以上聚餐即为聚集。在疫情防控阶段，全体党员及其公务员以及政治领导干部，都需要提高自身的领导地位，带头贯彻响应国家防控措施，禁止组织或者参与聚集性活动。对于一些大规模婚宴或者是其他活动，要求一切从简，禁止大肆宣办。切实提高政治站位各级食安办、市场监管、卫生健康、商务部门、基层组织要在地方党委政府领导下，将群体性聚餐监管作为落实各级关于疫情防控的有力措施抓紧抓实，充分认识当前疫情防控工作的重要性紧迫性，以强烈的责任感、使命感和政治担当，把人民群众生命安全和身体健康放在首位，全力展开疫情防控期间群体性聚餐管控工作。各地各级党员干部不得参与任何形式聚会、聚餐活动。法律依据：《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径。

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